Theorie und Politik der Abfallwirtschaft: Eine ökonomische by Peter Michaelis

By Peter Michaelis

Die vorliegende Studie zeigt auf, wie umweltökonomisches Instrumentarium zur examine abfallwirtschaftlicher Fragestellungen angewandt werden kann und welche Empfehlungen sich hieraus für die umweltpolitische Rahmensetzung ableiten lassen. Nach einer Einführung in die abfallwirtschaftlichen und methodischen Grundlagen wird ein intertemporales Umwelt-Rohstoff-Modell entwickelt, in dessen Mittelpunkt die Deponierung, Verbrennung und Verwertung von Produktionsabfällen steht. Hieraus werden Bedingungen für eine volkswirtschaftlich optimale Kombination von Entsorgungsstrategien abgeleitet. Anhand eines Vergleichs des zugehörigen optimalen Preissystems mit der Gebührenpolitik im bundesdeutschen Entsorgungssektor wird nachgewiesen, daß das Abfallaufkommen in der Bundesrepublik Deutschland aus volkswirtschaftlicher Sicht zu hoch ist und daß eine suboptimale Kombination von Entsorgungsstrategien angewandt wird. Vor dem Hintergrund dieser Ergebnisse wird anschließend die Abfallvermeidung als vorsorgende Strategie der Umweltpolitik diskutiert. Neben einer ökonomischen examine des ordnungsrechtlichen Instrumentariums der bundesdeutschen Abfallwirtschaftspolitik wird insbesondere untersucht, wie die Entwicklung und Einführung abfallarmer Produktionstechnologien durch die Erhebung von Entsorgungsabgaben beschleunigt werden kann. Hierbei wird nicht nur auf die Ergebnisse des theoretischen Ansatzes zurückgegriffen, sondern es wird auch erörtert, wie eine Abgabenlösung aus politischer Sicht ausgestaltet werden könnte. Abschließend werden die Ergebnisse der Studie ergänzt und illustriert durch eine empirische examine der abfallwirtschaftlichen Entwicklung im Produzierenden Gewerbe der Bundesrerepublik Deutschland.

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Insbesondere werden wir intertemporale Aspekte der Güterproduktion und Abfallentsorgung in diesem Kapitel noch nicht berücksichtigen. 3 die resultierende optimale intertemporale Allokation. 1 Die Modellstruktur Im Gegensatz zu dem in Kapitel 3 untersuchten "cake-eating" Modell nehmen wir nun an, daß der Rohstoff nicht direkt konsumiert werden kann, sondern neben Arbeit als zweiter Produktionsfaktor in der Konsumgüterherstellung dient. Analog zu Kapitel 3 möge gelten, daß das produzierte Konsumgut nicht gelagert werden kann.

Dementsprechend löst der Verbrauch von Deponiekapazität - ähnlich wie der Verbrauch nichtregenerierbarer Rohstoffe - intertemporale Folgekosten aus. Wie sich im folgenden Abschnitt zeigen wird, schlagen sich diese Folgekosten auch in den optimalen Schattenpreisen nieder. 8) PKD(t) P4> (t) { { ~ ~ T k PKD(T) T=t+e 0 fUr KD(t) 0 fUr KD(t) 0 filr (t) > 0 0 fUr (t) 0, t+e-l FL(T) T=t 1e k > D(t) D(t), T - k T=t P4>(T) { ~ 0 filr ID(t) 0 0 filr ID(t) > o. 8) eine Investitionsregel für die Errichtung von Abfalldeponien ableiten.

Wenden wir uns nun der zweiten Phase der Abfalldeponierung zu: Transport und Ablagerung. Sehen wir von Zwischenlagerungen an Umladestationen ab, so können wir davon ausgehen, daß Transport und Ablagerung der Abfälle innerhalb einer Periode abgewickelt werden. Vernachlässigen wir darüberhinaus Kostendegressionen beim Transport (vgl. JUNGINGER 1982, WILLEKE/ WERNER 1985), so können wir auch diese zweite Phase der Abfalldeponierung mit Hilfe einer einfachen linearen Technologie darstellen. Im folgenden werden wir annehmen, daß für den Transport und die Ablagerung einer Abfalleinheit ld Arbeitseinheiten eingesetzt werden müssen.

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